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| Publicación digital de distribución quincenal y gratuita para la difusión de información y discusión de asuntos de interés público. Disponible en formatos HTML y texto plano. |
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| Recomendación de navegación web: |
Novedades en la página de Temas Públicos:
- Eliminamos el enlace "Propuestas" y lo unificamos con los contenidos de "Proyectos".
- Creamos el enlace "Comunidad", destinado a la participación de los suscriptores y visitantes del sitio e inspirado en la sugerencia comentada en el Nº 7. Sintéticamente el contenido es el siguiente:
a) Relatos: experiencias
(buenas o malas) vividas como ciudadano, usuario o consumidor.
b) Newsletter: instrucciones
para la suscripción a este Boletín.
c) Apoyos: difusión
de información acerca de sitios centrados en actividades de bien
público.
d) Emprendimientos:
destinado a los interesados que deseen exponer sus proyectos.
e) Brainstorming:
para la exposición de primeras ideas que sirvan de base a posteriores
elaboraciones.
f) Adolescentes:
espacio abierto para que los futuros ciudadanos nos hagan conocer sus inquietudes.
El contenido de esta nueva sección será el que Ud. nos aporte. Lo invitamos a navegarla y hacernos llegar su evaluación y participación.
- En "Enlaces" agregamos links a UNICEF, Chicos Perdidos y la Organización Mundial de Comercio.
Apoyos:
En la nueva sección "Comunidad"->"Apoyos", destacamos la actividad de chicosperdidos.org como sitio cuyo objetivo es la defensa del sector más débil de la sociedad y que, por añadidura, tiene un alto valor estético y de contenidos.
Para resaltar el enlace les "tomamos prestado" los colores de la página principal y el logo, que es bellísimo e inspirador de esperanza.
Lo invitamos a visitar este sitio a través de nuestro enlace o directamente en la dirección web:
Recomendamos para bajar de la Web:
El informe "Estado Mundial de la Infancia 2001" de UNICEF. Está en formato PDF y ocupa aproximadamente 8 Mb. El enlace es:
¡¡¡ TENGA UN ANTIVIRUS ACTUALIZADO EN SU PC !!!
| Editorial. El Nuevo Muro |
El Muro de Berlín tenía un recorrido finito, con un principio y un final, su trayecto era conocido por todos. De material concreto, se lo podía ver y tocar. Se sabía cuáles eran los lugares habilitados y los requisitos para trasponerlo "legalmente" y cuáles las consecuencias fallidas de intentar burlarlo. Por su propia naturaleza, tenía una posición fija y la gente "atrapada" del otro lado aumentaba en número en forma aproximada al crecimiento vegetativo de la población. El Muro no se movía buscando capturar más gente.
Fue el símbolo de un sistema político cuya dialéctica denostaba la Monarquía y cuyas prácticas imitaban al Imperio, de una ideología que no tenía en cuenta la necesidad de equilibrio entre lo colectivo y lo individual.
Símbolo del equilibrio de poderes. De tensiones hacia el Oeste y hacia el Este impulsadas por el "comunismo oscurantista" y el "imperialismo capitalista" respectivamente. Cada uno utilizando a su antojo y conveniencia las mismas sagradas palabra: "libertad" y " democracia". Símbolo del poder asentado en la pertenencia a una burocracia partidaria en un lado y del poder asentado en la fuerza económica en el otro.
De manera impensada, casi explosiva, el modelo soviético colapsó y con él El Muro de Berlín. Había desaparecido un sistema antes de que existiera tan siquiera un esbozo de otro que lo reemplazara. De golpe el capitalismo se quedó sin su más caro reclamo: el competidor y la competencia.
Con la moda del relajamiento de las funciones regulatorias del Estado y sin competidores naturales a la vista, en la última década del Siglo XX el Capitalismo pudo desenvolverse según sus propios principios rectores y fue en ese marco donde se lograron los mayores avances tecnológicos, el mayor incremento de productividad y de crecimiento económico jamás registrados en la historia de la humanidad. Pero de un vistazo claramente aparece una enorme paradoja: simultáneamente se registraron los mayores índices de pobreza, mortalidad infantil y enfermedades infecciosas.
El Tercer Mundo ya no es
un concepto aplicable únicamente como una referencia geográfica
fácilmente
ubicable en un mapa,
también puede aplicarse a los potenciados bolsones de pobreza en
los llamados Países en Vías de Desarrollo y se está
haciendo presente en los del Primer Mundo. Dado que los datos sobre bonanza
y pobreza provienen de organismos internacionales insospechados para la
comunidad política y económica internacional, bien cabe preguntarse
acerca de las razones de esta aparente paradoja que, en principio, aparece
como consecuencia de la comodidad de movimientos del Capitalismo.
Los libros, artículos y reportajes de los "gurúes" de los últimos años no ofrecen otra cosa que el "derrame del crecimiento" y la capacidad de la tecnología para quebrar los ciclos económicos, afirmaciones que la realidad se encargó de desmitificar y poner en su justo lugar. Se hace necesario volver a las fuentes y tomar los más caros referentes de cada extremo del espectro ideológico: Smith y Marx.
Adam Smith mostró una preocupación especial por la transparencia del mercado y de ahí su insistencia en la competencia. Su punto era el control, o el no control, de las reglas del mercado. Desechaba la intervención estatal y pretendió un cambio cultural introduciendo en la economía un cierto espíritu deportivo o, de otro punto de vista, el autocontrol del mismo mercado. Pero no era ingenuo, sabía bien con quién trataba, de ahí la frase:
"...no hay reunión social, cultural, política o de beneficencia sin que los integrantes de un mismo gremio no terminen conspirando contra el resto de la sociedad..."
Karl Marx habló de las contradicciones del Capitalismo (paradojas) y estudió el mecanismo del proceso de acumulación de riqueza. También sabía bien con quién trataba y, sociólogo al fin y al cabo, no confió en los capitalistas para el "autocontrol" de Smith y asignó al Estado un papel asfixiante en el control del mercado.
No hace falta forzar mucho el razonamiento para advertir que ambos, partiendo de vertientes distintas, proponiendo métodos distintos, compartían una visión común: el Capitalismo sin competencia y sin controles fagocita el mercado. En otras palabras, el Capitalismo es enemigo de sí mismo, tiende a la autodestrucción.
Hoy nos encontramos frente (o detrás, o a un lado, o dentro) de un muro invisible y amorfo, en constante expansión, que no respeta fronteras ni razas ni edades. Un muro que achica los mercados excluyendo demandantes y, por ende, oferentes.
Evan Schwartz, un gurú de la "nueva economía", afirma que por primera vez en la historia la economía no está frente a un problema de escasez sino de excedentes. Excedentes de producción de bienes y servicios. Mr. Schwartz se equivoca, porque si habla de excedentes entonces no es un asunto económico. Pero el simple sentido común dice que sí, que se trata de un problema económico porque tiene que ver con la escasez. Escasez de recursos financieros por parte de los demandantes excluidos del mercado para pagar los bienes y servicios producidos supuestamente en exceso.
El Nuevo Muro avanza, todos podemos quedar atrapados por él. ¿Qué pasará cuando unos pocos sean dueños de toda la oferta del mundo pero sin posibilidad de ventas porque del otro lado no hay demanda, sencillamente porque no hay demandantes, sólo gente sin recursos? Tal vez se les ocurra realizar el más grande acto de "caridad" donando gran parte de sus bienes para recrear el mercado. ¿Parece exagerado no? ¿Pero no conduce a esto las políticas fomentadas por el Fondo Monetario y el Banco Mundial?. Concentración y asistencialismo. Desregulación y liberalización indiscriminadas por un lado y planes trabajar y distribución de bolsones por el otro.
Políticos, economistas y empresarios hacen análisis parciales y expresan conclusiones generales, creando dogmas y paradigmas que nos prometen un rosada nebulosa de felicidad. Están convencidos que la maximización de beneficios es sólo financiera y representa la suma de los máximos beneficios de muchos y sucesivos pequeños plazos. Se refieren al mercado, la oferta y demanda como abstracciones con vida propia y con las cuales la gente no tiene nada que ver.
Necesitamos recuperar el paradigma de políticos, economistas y empresarios que construyeron la economía real, sin la cual no tienen cabida ninguna "nueva" economía, ni los mercados de opciones y futuros, ni de obligaciones negociables ni títulos públicos. Que conciban la maximización de beneficios de manera integral y a largo plazo y al mercado como espacio físico y temporal, donde las decisiones e intenciones de compra y venta de un individuo, una familia, una pequeña empresa o una gran corporación internacional, son tomadas y pertenecen a personas de carne y hueso.
Cabe prisa. El Nuevo Muro
no está quieto.
| La Reforma del Estado - Introducción |
Las reformas introducidas al Estado en la República Argentina en los últimos diez años han sido drásticas, a tal punto que incluyó la concretada modificación de la Constitución Nacional en 1994 y hasta sondeos e intentos para una segunda modificación.
Dichas reformas fueron tan profundas y las consecuencias tales que hoy aparecen como prácticamente irreversibles. Trascendieron el ámbito estatal adoptando patrones dogmáticos de moda y trasladándolos a las provincias, los municipios y a la población.
Algunas características de las medidas que conformaron este proceso de transformación son particularmente notables y dignas de mejor análisis:
En efecto, la década que pasó no significó solamente reformas estructurales del Estado sino también el final de la aplicación de sistemas y conceptos sólidamente insertos en la cultura nacional, como el sistema de jubilaciones, la legislación laboral y la inflación.
Para coronar esta introducción, necesariamente debemos mencionar la Ley de Convertibilidad, que estableció la relación peso-dólar en un estrecho entorno de 1 a 1, "prohibió la inflación nacional" y condicionó a los argentinos al sostenimiento del tipo de cambio. El concepto de convertibilidad no es nuevo ni en el mundo ni en Argentina, pero en este caso aportó la novedad de pretender el desarrollo del país poniendo al sistema económico argentino como variable dependiente del tipo de cambio, en un "ceteris paribus" donde lo único modificable somos nosotros, el tipo de cambio y el resto del mundo son inmutables (ver Editorial y Tipo de Cambio... en los Nros. 2 y 3).
Un fenómeno socio económico con el que los argentinos nos habíamos acostumbrado a convivir adquirió en poco tiempo la categoría de máximo temor nacional transformando a su contrapartida, la estabilidad monetaria, en valor cuasi metafísico, absoluto e indiscutible. Tal dimensión de valor adquirió este concepto que la sociedad consideró como "precio razonable" a pagar por él la conducta disipada, y a veces ridícula, de políticos y funcionarios, el nuevo gusto por "la pizza con champagne" y una impune corrupción generalizada mostrada en los distintos medios de difusión.
La Reforma del Estado en
la Argentina no puede entenderse cabalmente si no tenemos en cuenta las
condiciones iniciales, tema que veremos en el próximo número.
__________
NOTA: El Gobierno Nacional
ha publicado en su sitio web el documento Plan Nacional de Modernización
del Estado, fechado en Agosto de 2000. Estamos preparando análisis
y comentarios que, una vez concluidos, pondremos a disposición de
Uds. en las página de Temas Públicos.
La fecha de nuestra publicación
de las daremos a conocer a través de nuestra sección "Recomendación
de Navegación Web". Mientras tanto, pueden consultar el documento
en el siguiente enlace:
http://www.gobiernoelectronico.ar/sitio/modernizacion_estado/plan_accion_2000.htm
o, si así lo prefieren,
pueden bajarlo a su computadora en formado DOC pulsando aquí:
http://www.gobiernoelectronico.ar/sitio/modernizacion_estado/plan_accion_2000.doc
| Software Libre - Parte I |
Empecemos con un ejemplo que nos ahorrará muchas palabras y una aburrida explicación:
Supongamos que Ud. tiene en su empresa, oficina o estudio un cierto número de computadoras, digamos 3, 5, 10 o más, que pueden o no estar conectadas entre sí por una red.
Para que las computadoras "hagan algo" aparte de encenderse necesitan de un sistema operativo, con tantas instalaciones como computadoras tenga.
Para aprovechar la "productividad" que prometen los recursos informáticos seguramente tendrá instalado, en cada máquina, un paquete de aplicaciones para oficinas (nos detendremos aquí en cuanto a las aplicaciones. Dejaremos de lado las requeridas especialmente por determinadas actividades: diseño gráfico, arquitectura, ingeniería, estadísticas, bases de datos, etc.).
Ahora bien, el sistema operativo que predomina en las PCs es Windows, en sus distintas versiones, de la empresa Microsoft Corp. El paquete de aplicaciones para oficinas más difundido es MS-Office, también de Microsoft Corp.
El precio del sistema operativo Windows ronda los $ 100,00. El precio de MS-Office oscila entre $ 450 y $ 650 según se trate de la versión estándar o profesional. Para el ejemplo tomaremos $ 500 como valor promedio.
Si Ud. tiene en sus computadoras instalados estos programas sin haber comprado un paquete original entonces UD. ES UN DELINCUENTE según la legislación vigente. Eso no es todo, si Ud. compró un paquete original y lo instaló en más de una máquina no crea que es un ciudadano ejemplar, porque aún así UD. ES UN DELINCUENTE. Para no ser un delincuente Ud. debe haber comprado tantos paquetes de programas originales como computadoras donde los tenga instalados.
¿Cuánto cuesta ser un ciudadano ejemplar? Si tiene tres equipos debe disponer de $ 300 para Windows y $ 1500 para MS-Office; con cinco equipos $ 500 para Windows y $ 2.500 para MS-Office; con diez equipos $ 1.000 para Windows y $ 5.000 para MS-Office y así sucesivamente. Existen las llamadas "licencias corporativas", que contemplan descuentos para la instalación de programas en cierto número de computadoras. Aún así la suma a desembolsar sigue siendo muy importante.
Si los equipos están conectados en red, debe adicionar el valor del sistema operativo de la misma, que varía según la cantidad de terminales que la componen.
¿Tanto cuesta estar legalmente encuadrado en materia de software para no ser un delincuente? La respuesta rotunda es: ¡NO!
¿Porque NO? Porque con una suma que oscila entre $ 50 y $ 80 Ud. puede tener legalmente instalado en todas sus computadoras, no importa si se trata de sólo una o de mil, un sistema operativo para cada una de ellas, un paquete de aplicaciones para oficina, para diseño gráfico, para arquitectura, ingeniería, bases de datos, etc. Por añadidura, tendrá también servidores de red, servidores web y servidores de correo electrónico.
¿Cómo es posible esto? Por el software libre que, al contrario de la primera impresión que pueda causarle, no se trata de un submundo de subversivos de los bits que trata afanosamente de destruir el civilizado mundo del control comercial del manejo de la información. Tal idea se alejará rápidamente de su mente en cuanto se entere de algunas aplicaciones de "misión crítica" que corren sobre sistemas operativos libres, o de la cantidad de importantes sitios de Internet motorizados por servidores web libres, o los miles de millones de dólares que algunas firmas de alta tecnología tienen previsto invertir en proyectos orientados a este tipo de programas o cuántas de estas firmas tienen ya en práctica iniciativas de software libre.
Piense por un instante en nuestro ejemplo. Si en una configuración tan pequeña se produce semejante ahorro, ¿cuánto podría ahorrar el Estado Nacional?, ¿y las Provincias?, ¿y las Municipalidades?, ¿y las Empresas?, ¿y las Escuelas e Instituciones de Bien Público?, ¿y las Familias?
Algo más, tampoco piense que se trata de programejos poco menos que inservibles. Nada de eso.
En próximos números seguiremos con este tema y más ejemplos. El propósito en esta edición ha sido despertar su curiosidad y, por si lo logramos, le dejamos este enlace para que evalúe la seriedad del asunto:
| Juro "...cumplir y hacer cumplir..." |
|
Atribuciones del Poder Ejecutivo Art. 99.- El presidente
de la Nación tiene las siguientes atribuciones:
3. Participa de la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, las promulga y hace publicar. |
Constitución Nacional
de la República Argentina (Santa Fe, 1994)
Temas
Públicos - Documentos
| Davos y Porto Alegre |
En la última semana de enero se llevaron a cabo dos foros mundiales tan distintos que, para denominar humorísticamente a ambos, podríamos llamarlos "Foros de Cara y Seca".
En Davos, Suiza, el Foro Económico Mundial, de larga tradición y donde se entremezclan presidentes de naciones ricas y pobres, de organismos internacionales y de corporaciones mundiales (a las que suponemos todas ricas), donde el tema central es la evolución económica mundial y, tangencialmente, los "esfuerzos" para combatir la pobreza que, por supuesto, NO es emergente del modelo. Las declaraciones de los participantes y comentarios de las sesiones tienen amplia difusión periodística.
En Porto Alegre, Brasil, el Foro Social Mundial convocado por organizaciones sociales y ONGs con el propósito de debatir acerca de un marco teórico y práctico que permita encarar un nuevo tipo de globalización, centrada en lograr nuevos espacios para la ciudadanía y un desarrollo más armónico y ecológicamente equilibrado. Ha merecido la atención de la prensa en función de las organizaciones participantes y por tratarse del primer debate orgánico mundial de oposición a la globalización tal como la conocemos.
En los últimos dos años, en cada reunión internacional del FMI, el BM o la OMC hubo manifestaciones callejeras más o menos numerosas, más o menos ruidosas y hasta más o menos llamativas (como el "cola less"). Esta es la primera vez que distintas organizaciones se reúnen para proponer y discutir alternativas distintas de las que se tratan en Suiza. La importancia del evento ha sido reconocida por la prensa que leen los asistentes a Davos, por ejemplo, Business Week, Financial Times y The Economist.
En ese ámbito la UNESCO organizó un taller sobre "gobernabilidad democrática" que se llevó a cabo durante los días 29 y 30.
Sobre este tema hemos tomado
lo siguiente del Nº 72 de "El Grano de Arena", órgano informativo
de la Asociación por una Tasa a las Transacciones financieras especulativas
para Ayuda a los Ciudadanos (ATTAC):
__________
Efectivamente uno de los grandes desafíos del siglo es asegurar una "gobernabilidad democrática", tanto en los planos nacionales como en el escenario internacional, fundada en principios libremente aceptados por los actores involucrados (estatales y no estatales). Esta "gobernabilidad democrática", cuyos lineamientos políticos e institucionales deben definirse, constituye el mejor camino para reforzar las capacidades nacionales y poner en marcha estrategias de desarrollo social, educativo, cultural y científico frente a las adversas consecuencias de la mundialización. Se trata de una cuestión al mismo tiempo práctica y ética, cuyos resultados son cruciales para el logro de un desarrollo equitativo y ecológicamente más equilibrado.
La UNESCO está naturalmente convocada a ser el lugar elegido y los futuros programas de la Organización deberán continuar acordándole la importancia que le corresponde. De modo que el programa MOST de UNESCO, en colaboración con la Unidad para la Democracia, el UFRGS y la FAPERGS organizan un debate en el Foro Social Mundial de Porto Alegre (25/30 enero 2001) sobre los temas siguientes:
| Correo de Aportes |
Recibimos por reenvío de correo electrónico un texto titulado SOBRAN POLÍTICOS y que está basado en una nota publicada el 26-11-2000 por el diario La Nación en su sección Enfoques. En función de lo expresado en la mencionada nota, el texto en cuestión propone reducir a la mitad los cargos legislativos en todo el país pidiendo remitir las adhesiones a tal propuesta a sobranpoliticos@jorgedorado.com
Por la característica
de la propuesta lo hemos publicado en las páginas de Temas
Públicos, enlace a "Comunidad"->"Brainstorming", donde Ud. puede
obtenerlo y seguir generando ideas sobre el tema.
_____________________
LARGA NOTA DEL EDITOR
Consultamos la nota periodística
referida en la dirección web:
El título de la nota es "POLÍTICA. Cómo bajar el costo del sistema de poder" y, si bien en general compartimos su contenido, nos merece los siguientes comentarios:
También en este caso estamos en general de acuerdo con el contenido de la nota, pero atribuir la crisis fiscal al costo del Estado, "y en particular el de las instituciones legislativas", nos parece un simplismo exagerado.
Observamos también la siguiente cita:
"Rudi Dornbusch escribió días atrás (La Nación, 23 de noviembre) que las interferencias burocráticas del Estado son uno de los principales factores de desaliento de la inversión productiva en todas partes del mundo. Cabe agregar que el excesivo gasto legislativo es además una causa de la pérdida de confianza de los ciudadanos en las instituciones de gobierno".
En el contexto de la nota aparecen "las interferencia burocráticas" como impedimento del desarrollo económico. CUIDADO, leyéndolo entre líneas también puede interpretarse que se necesita más "retiro del Estado" para que los inversores hagan y deshagan a sus anchas.
La segunda nota se titula "El haraquiri de los políticos" y con el contenido de ésta es casi imposible tener una diferencia. Está en http://www.lanacion.com.ar/suples/enfoques/0049/P03.HTM
Por último:
| Misceláneas. Antiburocracia y Plásticos |
Comisión Antiburocracia
El Gobierno Nacional de la República Argentina ha creado una llamada "Comisión Antiburocracia", suponemos que dentro del marco de una siempre iniciada y nunca terminada reforma del Estado. Pero como el enemigo "es un monstruo grande y pisa fuerte" puede ocurrir lo siguiente:
La Comisión comienza con una estructura mínima y elástica, pero con el correr de los días y el avance de tareas necesitará de alguien que actualice la agenda, redacte los documentos que se generen y coordine actividades, por lo que será necesario la creación de una Secretaría Ejecutiva dentro de la Comisión.
Claro, el funcionario que ocupe la Secretaría Ejecutiva debe tener una remuneración porque no es justo que alguien trabaje gratis. Ello significa que la Comisión deberá tener asignado un pequeño presupuesto que hay que administrar, por lo tanto será necesaria la creación de una Secretaría Administrativa.
El objetivo de la Comisión es muy ambicioso, la agenda muy nutrida y, además, la reducción de la burocracia no es cosa de aficionados, por lo que será conveniente la creación de la Secretaría General de la Comisión, que estará a cargo de un Especialista Amigo o Pariente.
Como el problema es más grave que lo inicialmente estimado, es necesario dotar a la Comisión de mayor jerarquía institucional, lo que motiva un decreto creando la Secretaría Antiburocracia que depende directamente de la Presidencia de la Nación.
Pero la Burocracia es un monstruo tortuoso y difícil frente al cual una simple Secretaría nada puede hacer, por lo que se envía al Parlamento un proyecto para modificar la Ley de Ministerios y crear el Ministerio Antiburocracia.
Como el problema no se resuelve y el Ministerio Antiburocracia es una estructura muy pesada y que consume demasiados recursos del Presupuesto Nacional, se decide llamar a licitación internacional para contratar a una Consultora que estudie el problema y emita una recomendación.
La Consultora hecha un vistazo a http://www.gobiernoelectronico.ar y emite el siguiente dictamen:
"Hay que crear una Comisión Antiburocracia."
Plásticos
Un proyecto de ley sobre tarjetas de crédito está esperando el inicio de las sesiones parlamentarias de este año. Se lo presenta como una iniciativa "a favor del usuario". Si es así, los usuarios estaremos atentos, por las dudas tenga a favor del usuario tanto como de "solidaria" tiene la reforma previsional.
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